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新华社北京3月27日电?题：如何推动长期护理保险制度落地见效

新华社记者彭韵佳 、李恒
、黄凯莹

今年全国两会闭幕不久 ，中办、国办发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》
，明确建立适应我国基本国情，覆盖全民 、统筹城乡
、公平统一、安全规范 、可持续的长期护理保险制度 ，并给出时间表：到2028年底
，这项制度在全国范围基本实现全覆盖 。

从“十五五 ”规划纲要提出“推行长期护理保险
”，到如今路线图清晰可见 ，行动之快
、力度之大
，彰显出党和政府保障改善民生的坚定决心
。

作为继五大社会保险之后的“第六险”，长期护理保险通过人人参保、筹集资金 ，对失去正常活动能力的参保人
，给予定期生活照料和医疗护理，对所发生的照护费用予以报销。

回顾建制历程 ，长期护理保险十年探索 、步履坚实 。试点地区从最初的15个拓展到2025年底的92个，覆盖人群达3.08亿人
，基金累计支出超1000亿元，惠及超330万失能人员
。

十年试点 ，蹚出了路子
，也积累了经验。这些成熟做法与实践成果，在顶层设计中被充分吸收、系统集成 ，为全国推开奠定坚实基础 。向前展望
，站在新的起点上，如何让制度落得稳
、落得实、落得好？

——让政策红利直达快享 ，首要在便民 、关键在利民
。

申请正变得更加省心。根据意见
，凡是经失能评估认定
、符合待遇享受条件的参保人，均能享受相应的照护服务并获得报销 。在已经开展长期护理保险制度的地区 ，参保人或家属既可以去医保服务窗口线下办理
，也可以通过线上渠道提交申请
。申请通过后，相关部门就会审核材料 ，并对参保人开展失能评估。

为提升服务便捷度，多地推动“线上办 ”“掌上办”
，如上海开发评估软件，实现线上申请、线上派单 、线上处理现场评估信息 ，自动生成评估结果 。

公众还可以根据需要选择不同的护理形式：居家护理
，由定点机构派人上门提供照护服务；社区护理，就近接受非全日的照护服务；机构护理 ，由机构提供全日的照护服务。目前
，全国定点长护服务机构已经达到1.2万家，让照护服务更加可及
。

——护理服务既要“广覆盖
” ，更要“优供给”。

试点期间
，不同地区在服务项目
、评估标准、待遇水平上差异明显 。如今，全国统一的失能等级评估标准 、服务机构定点管理
、服务项目目录等配套文件陆续发布 ，为制度公平规范运行打下基础
。

作为全国首批持证上岗的长期照护师之一
，49岁的王汝芳如今奔走在不同家庭，为多名失能患者提供居家照护。

优质服务离不开专业人才支撑 ，国家已发布首个长期照护师国家职业标准，推动建立与职业技能等级相衔接的差异化支付机制
，畅通职业发展通道，让专业人才“招得来、留得住 、用得好 ” 。2025年 ，全国范围内共开展长期照护师职业技能等级培训6万余人次
。

“专业照护是失能人员生活质量的底线保障。
”常年扎根一线
，全国政协委员
、广西南宁市第四人民医院护士长杜丽群对失能人员的困境深有感触，“过去的家庭照护缺少专业技能 ，如今
，长护险托底、专业队伍支撑，更多家庭可以告别无力照护 、无人照护 。”

——长期护理保险基金是失能人员的“救命钱 ” ，一分一厘都要花在刀刃上
。

随着制度全面推开
，如何守好用好群众的“救命钱
”，成为制度落地过程中必须答好的一道题。从失能评估、服务记录到待遇享受
、费用结算 ，任何环节都不能大意 。对此
，国家医保局将“假评估、假服务 、假失能”纳入专项治理重点，明确划出红线
。

“人均预期寿命提高到80岁 ” ，是“十五五
”规划纲要提出的主要目标之一。

全国人大代表
、广西医科大学副校长谭国鹤认为，要建设全龄友好社会、支持老有康养
，大力发展普惠型 、智能化医养结合服务，保障老年人有质量
、有尊严的晚年生活 。

“优化基本养老服务供给”“丰富适老化产品和老年服务供给 ”“加强公共设施适老化改造
”……“十五五”规划纲要一系列举措系统部署、稳步推进 、持续发力 ，努力满足老年人日益增长的多样化养老需求。

随着长期护理保险制度不断完善
，这张保障网必将兜得更牢
、织得更密，为失能群众与家庭卸下重负、带去希望 ，让人们看到一个更加温暖的健康中国
。